医療機関における防災に係る調査結果報告書
平成２９年６月
北海道保健福祉部地域医療推進局医務薬務課
Ⅰ 調 査 概 要
１ 調査目的
昨 年 ８ 月 の 台 風 第 1 0 号 に よ る 暴 風 雨 等 に よ り 、 道 内 の 市 町 村 が 甚 大 な 被 害 を 受 け る 中 、
災害時における社会福祉施設、病院、有床診療所等要配慮者が利用する施設（以下「要配慮
者 施設 」と いう 。 ） におけ る 安全 確保に 向け 災害 に対 する 医療 機関の 取組 状況 につ いて 調査
する。
２ 調査対象施設数及び回答数（率）
調査対象施設数 回答数 回答率 未回答数
８２３施設 ７８７施設 ９５．６％ ３６施設
※道内の病院及び有床診療所で、休止中、入院患者がいない施設、自衛隊・刑務所内の
施設を除く。
３ 調査時点
平成２８年１２月末
４ 調査期間
平成２８年１２月１日（木）～平成２９年１月１８日（水）
５ 調査項目
（１）医療機関の立地条件（災害警戒区域など）
（２）災害対策マニュアルの策定状況（想定する災害ごと）
（３）マニュアルに盛り込んだ項目
ア 医療機関の立地条件（地形など）
イ 災害に関する情報の入手方法（ 「避難準備情報」等の入手方法など）
ウ 災害時の連絡先及び通信手段（市町村、家族、職員など）
エ 避難の判断基準（避難準備情報が発令された時など）
オ 避難場所・転院先
カ 災害時の人員体制、指揮系統（参集方法、役割分担など）
キ 関係機関との連携体制等
ク その他（備蓄品リスト）
（４）避難等訓練の実施状況
（５）その他
ア 事業継続計画（ＢＣＰ）の策定状況
イ 災害時の医療機関間の協定の締結状況
該 当(37.1%) 305 非 該 当(58.6%) 482
該 当(7.3%) 60 非 該 当(88.3%)
727
該 当(4.5%) 37 非 該当(91.1%)
750
該 当(1.1%) 9 非該当(94.5%)
778
該 当(0%) 0 非 該 当(95.6%)
78 7
該 当(6.6%) 54 非 該 当(89.1%)
733
該 当(28.2%) 232 非 該 当(67.4%)
555
該当(27.3%) 225 非該当(68.3%)
562
該 当(5.6%) 46 非該当(90.0%)
741
該 当(4.3%) 35 非 該 当(91.4%)
752
該 当(0.9%) 7 非該当(94.8%)
780
Ⅱ 調査結果 （ 病院・有床診療所 ）
１ 立地条件について
（１）法令等に基づく災害危険区域にある施設
（２）災害危険区域の種類別
①～③の浸水想定区域
「① 洪水浸水想定区域」
「② 雨水出水浸水想定区域」
「③ 高潮浸水想定区域」
④～⑥土砂災害警戒区域等
「④ 土砂災害警戒区域」
「⑤ 土砂災害危険箇所」
「⑥ 山地災害危険地区」
「⑦ 津波災害警戒区域」
「⑧ 火山災害警戒地域」
未 回 答 ( 4 . 4 % ) 3 6 未 回 答 ( 4 . 4 % ) 3 6
未 回 答 ( 4 . 4 % ) 3 6
未 回 答 ( 4 . 4 % ) 3 6
未 回 答 ( 4 . 4 % ) 3 6
未 回 答 ( 4 . 4 % ) 3 6
未 回 答 ( 4 . 4 % ) 3 6
未 回 答 ( 4 . 4 % ) 3 6
未 回 答 ( 4 . 4 % ) 3 6
未 回 答 ( 4 . 4 % ) 3 6
未 回 答 ( 4 . 4 % ) 3 6
534
(64.9%)
253
(30.7%)
36
(4.4%)
策定 未策定 未回答
443
(53.8%)
344
(41.8%)
36
(4.4%)
策定
未策定
未回答
２ 災害対策マニュアルの策定状況について
（１） 災害対策マニュアルの策定状況
ア 火災・地震に対応した災害対策マニュアルの策定 イ 火災・地震に加え立地条件に対応した災害対策
状況（823施設） マニュアルの策定状況（823施設）
（２） 災害対策マニュアルで策定（記載）している災害別の状況（n＝823施設）
災害の種類 対 応 (Ａ) 未対応 (Ｂ) うち対応予定あり 未回答 (Ｄ)
(Ａ／ｎ) (Ｂ／ｎ)
(Ｃ)
(Ｃ／Ｂ) (Ｄ／ｎ)
共 ａ．火災 630 76.5% 157 19.1% 0 0.0% 36 4.4%
通 ｂ．地震 542 65.9% 245 29.8% 18 7.3% 36 4.4%
ｃ．風水害 359 43.6% 428 52.0% 38 8.9% 36 4.4% うち立地条件が次の一つでも該
立 当する施設(232=a) 111 47.8% 121 52.2% 12 9.9%
地 ① 洪水浸水想定区域 ※(Ａ／ａ) ※(Ｂ／ａ) ※(Ｃ／Ｂ)
条 ② 雨水出水浸水想定区域 件 ③ 高潮浸水想定区域 に
応 ｄ．土砂災害 23 2.8% 764 97.1% 2 0.3% 36 4.4%
じ
て うち立地条件が次の一つでも該
策 当する施設(60=b) 21 35.0% 39 65.0% 2 5.1%
定 ④ 土砂災害警戒区域 ※(Ａ／ｂ) ※(Ｂ／ｂ) ※(Ｃ／Ｂ)
⑤ 土砂災害危険箇所
⑥ 山地災害危険地区
ｅ．津波災害 20 2.4% 767 97.5% 3 0.4% 36 4.4%
うち立地条件が次の施設(0)
－ － －
⑦ 津波災害警戒区域
ｆ．火山災害 15 1.8% 772 98.1% 7 0.9% 36 4.4%
３ 災害対策マニュアルの項目別の記載状況について
マニュアルに記載の有無（ｎ＝534施設）
項 目
あり なし
（１）施設の立地条件 370(69.3%) 164(30.7%)
（２）災害に関する情報の入手方法 457(85.6%) 77(14.4%)
（３）災害時の連絡先及び通信手段 531(99.4%) 3( 0.6%)
（４）避難の判断基準 374(70.0%) 160(30.0%)
（５）避難場所・転院先 388(72.7%) 146(27.3%)
（６）災害時の人員体制、指揮系統 ※ 日中・夜間は問わない 530(99.3%) 4( 0.7%)
（７）関係機関との連携体制等 444(83.1%) 90(16.9%)
（８）その他（備蓄品リスト） 389(72.8%) 145(27.2%)
５ その他について
（１）事業継続計画（ＢＣＰ）の策定状況
「検討中」か「予定なし」の施設（426施設）について、
策定状況 施設数 課題と理由の回答状況（複数回答）
策定済み 95（11.5％） 回答状況 施設数
策定中 33（ 4.0％） ノウハウ不足 215（50.5％）
策定予定 44（ 5.3％） 現場の意識不足 49（11.5％）
検討中 218（26.5％） 人手不足 102（23.9％）
予定なし 208（25.3％） ＢＣＰに係る情報不足 248（58.2％）
よくわからない 174（21.1％）
未記入 15（ 1.8％）
未回答 36（ 4.4％）
合計 823（100.0％）
（２）災害時の医療機関同士の協定の締結状況
「検討中」か「予定なし」の施設（687施設）について、
締結状況 施設数 課題と理由の回答状況（複数回答）
締結済み 72（ 8.7％） 回答状況 施設数
締結予定 11（ 1.3％） 同一法人内で対応可能 139（20.2％）
検討中 257（31.2％） 協定の相手先を探すことが困難 225（32.8％）
予定なし 430（52.2％） 協定する内容がよく分からない 277（40.3％）
未記入 17（ 2.1％） その他 83（12.1％）
未回答 36（ 4.4％） 不明 107（15.6％）
合計 823（100.0％）
４ 避難等訓練について
（１）避難等訓練の実施状況（平成28年1月～12月）
ア 火災・地震に対応した避難等訓練の実施状況 イ 火災・地震に加え立地条件に対応した避難等訓練の
（823施設） 実施状況（823施設）
（２）対応した災害ごとの避難等訓練の実施状況（823施設）
実施の有無
災害の種類 未回答
実施済 未実施
共 ａ．火災 718(87.2%) 69( 8.4%) 36( 4.4%)
通 ｂ．地震 128(15.6%) 659(80.1%) 36( 4.4%)
ｃ．風水害 23( 2.8%) 764(92.8%) 36( 4.4%)
うち立地条件が次の一つでも該当 立 する施設(232)
地 ① 洪水浸水想定区域 9( 3.9%) 223(96.1%)
条 ② 雨水出水浸水想定区域 件 ③ 高潮浸水想定区域 に
応 ｄ．土砂災害 4( 0.5%) 783(95.1%) 36( 4.4%)
じ
て うち立地条件が次の一つでも該当 実 する施設(60)
施 ④ 土砂災害警戒区域 0( 0.0%) 60(100.0%)
⑤ 土砂災害危険箇所
⑥ 山地災害危険地区
ｅ．津波災害 16( 1.9%) 771(93.7%) 36( 4.4%)
うち立地条件が次の施設(0)
⑦ 津波災害警戒区域
－ －
ｆ．火山災害 3( 0.4%) 784(95.3%) 36( 4.4%)
うち立地条件が次の施設(54)
⑧ 火山災害警戒地域
2( 3.7%) 52(96.3%)
夜間又は夜間想定の避難等訓練の 実施状況（実施済み施設 729施設中）
567(77.8%) 162(22.2%)
○○ ○○あ
Ｆ Ｘ ○○-○○-○○○○
医療機関 概要
立地条件
施設 立地場所 次 域等 当 い
不明 場合 紙 立地条件 確認方法 参照く さい災害対策マニュアル 策定状況
※ 原子力災害 除
災害対策マニュアル 次 事項 考慮又 項目 し 含 いるか
※災害対策マニュア 外 定 い 場合 含 差 支えあ
災害時 職員間 連絡体制 無
無
災害 関 情報 入手方法 避難準備情報 等 入手方法
災害 関 情報 入手方法
テ オ パソコン 携帯電 等無
災害時 連絡先及び通信手段 市 村 家族 職員 等具体的 内容 考慮 項目 無
療機関 立地条件
療機関 立地条件 地形等 無
周辺地 過去 災害発生状況 無
発生 い災害
対応 未対応 対応予定［ 成 ］
火山災害 対応 未対応 対応予定［ 成 ］
土砂災害 対応 未対応 対応予定［ 成 ］
そ 他［ ］対応 未対応 対応予定［ 成 ］
策定 い
策定 い い
※未策定 場合
策定予定時期
［ 成 ］
火災 対応 未対応 対応予定［ 成 ］
地震災害 対応 未対応 対応予定［ 成 ］
風 水 害 対応 未対応 対応予定［ 成 ］
津波災害
施設 地理的
条件 策
定 必要
べ 施設
策定 必要
山地災害危険地
山腹崩壊危険地 崩壊土砂流出危険地 地 べ 危険地 山 地災害危険地 準用地当 非 当
策定状況 対応 い 災害 種類
※マニュア 中 対応策等 想定 い こ 可津波災害警戒 域 津波防災地域 く 関 法 当 非 当
火山災害警戒地域 活動火山対策特 措置法 当 非 当
土砂災害警戒 域
土砂災害警戒 域 け 土砂災害防止対策 推進 関 法当 非 当
高潮浸水想定 域 水防法 当 非 当
電 番号
記入者 職 氏域 等 種 類 当状況
土砂災害危険箇所
土石流危険渓流 準 渓流 含 地 べ 危険箇所 急傾斜地 崩壊危険箇所 準 斜面 含当 非 当
防災に関する調査票 成28 12月末現在
選択肢 当 ○ 付け あ い 必要 数字や文言 記載 く さい
療機関
所在地
洪水浸水想定 域 水防法 当 非 当
雨水出水浸水想定 域 水防法 当 非 当
避難等訓練
成 ８ 中 避難等訓練 実施状況 想定 可
番 実 施
号 日
火災 地震風水 害
津波 火山 土砂 そ 他
1 /
2 /
※ 回 上実施 場合 手数 上記表コ 回答願い
実施 い い場合 今 実施予定
そ 他
事業 計 Ｐ
火災 地震
風水害津波 火山
土砂災害災害時 療機関間 協定
火災 地震
風水害津波 火山
土砂災害場合 検討中 課 題 締結予定 い理由 複数回答 可
一法人内 対応可能 協定 相手先 探 こ 困難
協定 内容 く分 い そ 他［ ］
場合 締結先 数
協定対象 療機関 数 自施設 除く ［ ］
場合 想定
い 災害 複数回答可
そ 他［ ］
場合 締結予定時期 成 頃
災害協定 締結状況 締結済 締結予定 検討中 予定
場合 締結 時期 成
～ 場合 想定
い 災害 複数回答可
そ 他［ ］
場合 策定予定時期
成 頃
場合 検討中 課題又 策定予定 い理由 複数回答可
